ועדות זכאות ואפיון, ועדת השגה ומה שביניהן

בשלב הראשון – הפניית התלמיד לוועדה, שתתבצע עד ליום 31.3 מדי שנה. הפניה יכולה להיעשות על ידי המסגרת החינוכית, הרשות המקומית או על ידי ההורים. כאמור לעיל, הפניה הראשונה לוועדה חשובה ביותר ויש לצרף לה את כלל המצורפות הנדרשות. לצד זאת, חשוב לשם לב למספר דגשים:

1. במסגרת שאלון ההורים חשוב להציף ולהדגיש את הקשיים שילדכם מתמודד איתם גם במסגרת החינוכית וגם בבית. יש לתת ביטוי לכל הקשיים, ביניהם קשיים התפתחותיים, שפתיים, לימודיים, חברתיים ורגשיים.

2. חשוב לבדוק שכל הקשיים קיבלו ביטוי ברור במסגרת האבחונים הקבילים המחייבים. בנוסף, ניתן לצרף חוות דעת נוספות, מעבר לאבחונים הקבילים, שיתנו ביטוי לכלל הרכיבים אותם אתם מבקשים להציף בפני הוועדה.

3. חשוב להכיר את הפרטים שמונפקים על ידי המוסד החינוכי ולוודא שהם מוגשים באופן מלא ומשקף. למשל, המסגרת החינוכית נדרשת להגיש תיעוד מפורט של ההתערבויות שנעשו במסגרת החינוכית ולכן יש לוודא שאכן כלל המידע מובא לידיעת הוועדה.

בשלב השני – דיוני הוועדה, שיתקיימו עד ליום 15.5 עבור תלמידי בתי הספר ועד ליום 31.5 עבור תלמידי הגנים. חשוב לדעת כי להורים קיימת זכות לקבל לידיהם, לפחות 14 ימים לפני מועד הדיון בוועדה, את כלל המסמכים שנמצאים בפני הוועדה ויכולים לשמש אותה. כמו כן, שימו לב כי ההורים זכאים להגיע לוועדה מיוצגים, הן על ידי גורם מקצועי-טיפולי והן על ידי עורך דין וכי דיוני הוועדה ירשמו בפרוטוקול. במסגרת הדיונים, הוועדה מוסמכת לדון בנושאים הבאים:

1. דיון בזכאותו של תלמיד עם מוגבלות לשירותי חינוך מיוחד.

2. דיון ברמת התפקוד והצרכים של התלמיד, בהתאם למצבו בתחומים הבאים: קוגניטיבי, לימודי, שפתי, רגשי, חברתי, עצמאות תפקודית והתארגנות, ותקשורת.

3. דיון בהיקף סל השירותים שינתן לתלמיד, בהתאם לרמת התפקוד שנקבעה לו.

בשלב השלישי – מסירת החלטת הוועדה ובחירת ההורים במסגרת החינוכית. בסיום עבודתה, תמסור ועדת זכאות ואיפיון החלטה כתובה ומנומקת להורי התלמיד, וכן את פרוטוקול הדיון. החלטת הוועדה תכלול את פירוט השירותים להם זכאי התלמיד במסגרת החלופות החינוכיות הבאות: כיתה רגילה במוסד חינוך רגיל, כיתת חינוך מיוחד במסגרת מוסד חינוך רגיל ומוסד חינוך מיוחד, כאשר שירותי החינוך המיוחדים שהתלמיד עשוי להיות זכאי להם מפורטים בתוספת השנייה לחוק חינוך מיוחד. המשמעות היא כי הוועדה צריכה לפרט, כבר בהחלטה הראשונית, את סל השילוב לו זכאי התלמיד במסגרת כיתה רגילה.

אחד השינויים הדרמטיים בתיקון 11 לחוק חינוך מיוחד, הוא עיגונה של זכות ההורים לבחור את המסגרת בה הם מעוניינים שילדם יתחנך בהתאם להחלטת הוועדה ולמסור את החלטתם לוועדת זכאות ואפיון תוך 14 ימים ממועד קבלת החלטת הוועדה.
במקרים חריגים, ועדת זכאות ואפיון יכולה להחליט על השמת התלמיד במסגרת חינוכית שונה מזו שבחרו ההורים. מקרים אלה הם רק כאשר ועדת זכאות ואפיון סברה, בהסתמך על חוות דעת של גורמים טיפוליים, שיש חשש ממשי לפגיעה בשלום התלמיד או בשלומם של אחרים במסגרת החינוכית שבה בחרו הוריו, ובלבד שניתנה להורים זכות טיעון בנושא ושהדיון יובא בפני מנהלת או סגנית אגף א' לחינוך מיוחד במשרד החינוך.

כמו כן חשוב לדעת כי במקרה בו ההורים לא יודיעו על בחירתם בטווח הזמנים הקבוע בחוק, ועדת הזכאות והאפיון רשאית להחליט על המסגרת החינוכית המתאימה לתלמיד, תוך הענקת זכות קדימה לשילוב התלמיד במוסד לחינוך רגיל.
על החלטת ועדת זכאות ואפיון ניתן לערער לוועדת השגה.